凤瑞资讯

凤瑞资讯>社会>福建平潭“辣味问政”:反“表演秀”套路,让官员出一身汗

内容中心

时间 2019-10-31 21:22:33
  • 浏览(2726)
福建平潭“辣味问政”:反“表演秀”套路,让官员出一身汗

“你想管吗?你能控制它吗?”

野生保护动物马蹄蟹公开销售后,由几家餐馆在现场播出的“问郑平潭”栏目中,主持人询问了平潭综合实验区市场监督管理局的负责人。

在第三期《问郑平潭》中,野生动物中国鲎在餐馆出售的现象被当场展示。(除了签名,这篇文章的其余部分是给受访者的。)

负责人回答并道歉后,现场的市民代表并不满意:“如果连市监察局都不够专业,敢问,你为什么在市监察局工作?”

在“平潭政治”节目中,平潭各部门的“最高领导人”纷纷上台接受政治事务。这种“辛辣”的提问是一种普遍现象。录制完节目后,区卫生规划局局长王元兴坦率地承认:“这就像经历了一场大测试,浑身冒汗。”

福建平潭综合实验区管理委员会纪律工作委员会副书记、监督工作委员会副主任郑晓东向鄱阳湖新闻(www.thepaper.cn)介绍,自今年以来,平潭创新了群众监督机制,成立了全媒体政治调查领导小组,利用电视、广播、互联网、报纸等平台掀起了一场政治调查风暴。

电视政治的形式在中国并不新鲜。但是如果没有相应的严格监管机制,在喧嚣过后,可能什么都没有改变。这也是“要求政治事务与和平池”成立时所考虑的问题。

如何避免例行公事,成为现实生活中的官员表演节目?郑晓东直言不讳地说,要求政治领导人询问实际效果。除了项目本身之外,项目还应该有配套的“回头看”机制和问责机制来跟踪整改情况,从而巩固“疗效”。

令人欣慰的是,随着全媒体政治调查项目的相继推出,长期以来饱受批评的干部作风发生了很大变化。平潭人也已经从简单地讨论节目和参与节目变成了“有事发生时寻求政治质询”

在平潭,“八大工程”的口号随处可见。澎湃新闻记者王宣辉

文体监督促进兰岛政治诉求

平潭,简称“兰”,位于福建省东部,与台湾隔海相望。它是中国大陆离台湾岛最近的地方。

以前,平潭是福州市辖下的一个海岛县,交通不便,经济落后,很难吸引外资企业家。邻近的长乐和福清都在福州的管辖范围内,都是县级市。他们都是“全国经济百强县”名单上的常客,经济实力远远超过平潭。

与其他城市相比,平潭需要“跨越式发展”。毗邻台湾的特殊地理位置给平潭带来了机遇。

2009年7月底,中共福建省八届六中全会决定建立福州(平潭)综合实验区。同年9月,福州(平潭)综合实验区管理委员会正式成立,平潭县和福州(平潭)综合实验区实行“行政区一体化”(行政区实验区)管理模式。

2010年2月,经中国编辑部批准,福州(平潭)综合实验区更名为福建省平潭综合实验区。实验区管理委员会被确定为主要的部门级组织。

2013年7月,福建省人民代表大会常务委员会通过了《关于加快平潭综合实验区开放发展的决定》,赋予平潭综合实验区设区市的经济社会管理权。

2014年11月,秘书长习近平来到平潭调研并作出重要指示。他亲自为平潭描绘了“一岛两窗三区”的战略定位。

建设“一岛两窗三区”的关键在于人。地方干部和外来干部如何才能投身于平潭的发展?在实验区党委看来,要解决这些难题,关键是搞好作风建设。

现任“最高领导人”——平潭综合实验区党委书记陈善光在2018年8月到任后不久,就发现了干部作风中的许多问题。"有些事情无法在实践中实施,也无法解决."

此后,陈善光迅速加大对党政体制“官员不作为”、“偷懒行政”等行为的检查力度,认真追究责任,在各级施加压力。

平潭的一名当地干部在接受澎湃新闻采访时直言不讳地表示,这曾经是该县的管理模式。似乎事情不多。不少人把茶几放在办公室里,摊开报纸一天。平潭的常住人口不到50万,而且有一个小圈子。在进行手术之前,打电话给某人“打开后门”是正常的。

许多人对此也有深刻的理解。区纪律工作委员会多次组织媒体记者监督工作作风建设,发现有翘起脚在桌上看报、上班泡茶、骑旋转自行车锻炼等各种现象。“暴露后会有一段时间改善,但这是不可持续的。你不能每天带记者和他们一起工作。”郑晓东说。

当陈善光上任时,他找到了郑晓东,并要求他思考:他怎么能利用媒体作为改变干部作风的驱动力?如果只采访一些干部,问几个问题,表现出领导才能,这种老办法肯定达不到预期的效果

"我们可以根据全媒体的概念在平潭启动全媒体政治吗?"陈善光要求郑晓东“从经验中学习”。此后,相关负责人前往武汉和济南进行政治调查项目研究。

研究小组的反馈是,政治调查项目有很多成功的经验,最重要的是党委最高领导重视,纪检机关带头。

听到这个反馈,郑晓东非常自信:“我们的最高领导人非常重视这个问题,并且是专家。”在调任平潭之前,陈善光曾长期在福建省纪检监察机关工作,曾任省纪委副书记、省监察厅厅长和省反贪局局长。

这就是全媒体政治调查项目的启动方式。

全媒体采访室设在交通繁忙的地区行政服务中心。

“可能会更热一点。”

2019年2月,福州电台首席记者、资深媒体人高放因人才短缺被介绍到平潭媒体中心,并担任中心行政办公室主任。

在来平潭之前,高放还在犹豫:是否要放弃现有的舒适生活,去平潭参与制作一个不知道未来如何发展的节目?最终让她下定决心的是平潭当地领导人的决心。

也是在2月份,平潭试验区党委行政委员会召开的“八大工程”推进会议上,明确指出要尽快启动“问政平潭”媒体直播工作。这让高马德芳吃了“定心丸”。

不久,全媒体政治事务领导小组成立,电视、广播、互联网、报纸等平台相继推出。今年4月,《问郑平潭你有没有什么想说的》的首播版开始了。第二个月,电视版的《问政治与和平湖》上线了。

“问郑平潭你有什么要说的”重点是回答关于帮助人们解决周围生活问题的政策问题。“平潭问政”以“政”为中心,要求政府部门转变工作作风。”高方向澎湃新闻介绍道。

社会上争论最激烈的问题是电视版的“问政治与和平湖”。这一栏明确要求被要求上网的政治单位的“最高领导人”。电视台将提前进行彻底调查,以形成视频资料。现场大屏幕将显示记者秘密调查的视频。主持人、政治代表和观众将当场就视频中暴露的问题提问。

政治项目必须得到代表突击访问的支持。高放说,在每一个节目之前,龚伟将设定一个大的主题,然后邀请相关单位的负责人、记者和节目组的负责人根据每个单位的职能寻找相应的选定主题。最后,根据调查结果,重新设计了程序流程。

例如,第一阶段将以工业发展为重点,邀请区经济发展局、招商局、重点办公室和规划局参与。第二阶段以旅游业发展为重点,邀请区旅游发展委员会、区交通建设局、水区项目总部和区旅游集团参与。第三阶段以民生为重点,邀请了社会事务局、教育局、卫生规划局和市场监督局。

政治代表的选择也需要深思熟虑。该项目小组已经为每一个问题确定了一个由15名成员组成的政治代表小组,由NPC代表、CPPCC成员、媒体代表和公民代表组成。他们可以向负责人提问,同时举起手中的“笑脸”(满意)或“哭脸”(不满意)的牌子,以获得被问政治官员的答案。

现场还有两名观察员,由高级媒体人员或专家和教授组成,他们向被询问的政治官员提供意见和评估。

节目播出后不久,平潭就发生了激烈的讨论,包括对视频披露问题的突击访问、主持人的现场采访、观察员的“辛辣评论”和市民代表提出的“哭丧着脸”。

在第二次录音中,陈善光也出现在现场。高放说录音结束后,陈善光一方面祝贺节目组基本上完成了任务,另一方面问节目:“可能会更热一点。”

这给了高放队更大的信心。前两个节目也得到福建电视台的支持,第三个节目将由平潭组建的团队直接完成。

政治代表可以向负责人提问,并举起“笑脸”(满意)或“哭脸”(不满意)的标志来标记被问政治官员的答案。

常规和反常规

程序看似简单的部分实际上充满了官员的例行公事和程序的反例行公事。

高放说,在第一阶段和第二阶段,一些被问及政治的干部显然有一些内部矛盾,他们花了很多时间在节目上解释问题。甚至她听说有些人给将要参加演出的客人提建议:“大声点,只要你控制住主人,你就基本上成功了。”这也给项目团队的工作带来了许多挑战。

有些案例有自己的“辣味”,而另一些则需要通过现场提问来反映。解决这个问题已经成为一项至关重要的任务。高放说,除了准备突击访问的视频短片之外,项目团队还将模拟政府官员被问及对方将如何回应,然后考虑主持人应该如何继续提出有针对性的问题。反复演绎,直到确定几个最“辣”的问题。

项目小组还发现,政府官员给出的现场答案一开始是例行的、技术性的和三段论式的。首先,他是真诚的,然后承认自己的错误,最后说他会立即改正。例如,一些领导人说他们“非常内疚”、“非常难过”、“非常难过”和“非常生气”,并想“立即调查”、“立即纠正”和“坚决调查和处理”。

从第三阶段开始,高放邀请在福州广播电台有多年政治经验的资深媒体人翁孟(Weng Meng)作为现场观察员加入。

在节目现场,翁孟直接指出了官员回答问题的常规:这是错的吗?错了。你想改变吗?改变。什么时候会改变?马上。

为此,他经常抛出一些不寻常的问题。例如,当面对闲置的建筑设施时,他问:“如果这是你的私营企业,它会闲置两年吗?”

“有时这不是一个难以解决的问题,但它花费了很长时间,因此当政府被要求时,必须立即解决。因此,我觉得缺乏服务精神。”翁孟坦率地说。另一方面,现场政治代表会给那些关心局势、看不到解决办法的人发出不满意的“哭丧着脸”的信号。

每个项目都将邀请公众代表参加,一些地方将从全社会征集。而一些在线单位使用这一规则来寻找作为公民代表的人。当其他人问“辛辣”的问题时,其中一个“公民代表”问,“你的工作重点是什么?”

"这是一个政治项目,不是展示结果、解释原因和原谅自己的地方."听到这样的问题,高放有些生气。

第二阶段结束后,实验区的纪龚伟召开了总结会议。会后,高放留下了将在第三阶段上线的四位领导人。高放说,我希望他们不要找“公民代表”混在一起,“如果被发现,人民将立即被驱逐出现场,整个过程将现场直播,不会被切断。”从那以后,就没有“假公民代表”这回事了。

关于公民代表的选择,高放表示,除了保留部分平潭本地公民外,项目组希望更多在平潭工作或曾经在平潭工作过的外来人员参与进来,并将增加媒体代表,以确保问题的高质量和独立性。

在每个节目录制现场,党委领导都在现场“监督战争”。然而,该计划的初衷不是要与干部建立“一鞭一职”的对立关系,而是要达到一个共同的目的:解决老百姓的问题,改变干部的作风。

“如果你以真诚和务实的态度掌权,我相信你自然会赢得许多公民的赞同。”这是领导人说的。

“这就像经历了一场大考验。”

节目结束一个多月后,当接受澎湃新闻的采访时,王元兴仍然很担心:“这就像经历了一场大考验。在这种压力下,说你不紧张绝对是不真实的。”

王元兴是区卫生计生局局长,也是8月12日“问政治与平潭”项目第三阶段的嘉宾。演出前一个月,王元兴被副局长任命为全面负责人。

王元兴对参加这个节目有两个担忧:第一,他没有经验,也从来没有上过电视。第二,我对以前负责的领域有信心,但我不熟悉刚刚接手的整体业务。

为了“补上一堂课”,王元兴特意找了各业务办公室的负责人来了解具体的业务情况和群众反映最频繁的问题,以便他能有所了解。

在当天的节目中,平潭协和医院晚上比其他医院工作时间更长,空调电梯无法正常使用的问题暴露了出来。王元兴解释了每一个问题,并回答了空调问题:“我们会在一周内解决这个问题。”

显然,公民代表对这样的回答不满意。七名代表举起了“哭丧着脸”的牌子。那天晚上,在所有参与者中,他的不满率最高。

对此,王元兴告诉澎湃新闻,他以前也知道协和医院的中央空调,因为设计和施工不合理,问题不可能在一两天内完成。

“如果我承诺每天两天(完成),但最终没有做到,这才是真正的诀窍。”王元兴仍然不后悔当天的回答:“我认为不理解地承诺是不负责任的。”

区市场监督管理局局长蒋玉森也加入了王元兴的行列,他获得了最高的满意度——满面笑容。江沈雨对这个结果非常惊讶。

"如果猜测是整个测试,我们的分数为零."姜玉森告诉澎湃新闻,在节目开始前,他还从局里的各个部门寻找信息。每个人都在想:现场会播放什么视频?

许多区、市监察局的干部认为,该局和民生应该离食品安全和药品安全最近。出乎意料的是,当晚的暗访视频显示了餐饮市场上野生动物中国马蹄蟹的存在。

在节目中,江沈雨甚至一度误读了“马蹄蟹”这个词。江沈雨坦言,相关主管部门在野生动物鉴定方面更加专业,营销过程确实由市场监督局管理。

“也许在例行检查或市场检查过程中,我们没有太多关注野生动物检查,包括我作为主要负责人在这一点上的缺失。”蒋玉森承认了这个错误,并表示他将通过短期的突击管理在一段时间内控制这一现象。“市场上有需求。我不敢保证完全结束它。我们将尽最大努力来管理它。”

北京大学一名在平潭见习的学生问道:“要不是“平潭问政”栏目,蒋主任可能不知道这种受保护的动物。刚才江局长说市监察局的专业素质不够。如果连市监察局的专业素质都不够,敢问,你为什么在市监察局工作?”

面对这样一个“辣”的问题,蒋玉森回答道:“我知道这个法律法规,但我只是说,我们可能在日常工作中有所侧重,更加注重食品安全,对动物保护不够。通过这个项目和你的责任,我们将改善和保护平潭的真正财富。”

令蒋玉森惊讶的是,那个质疑他“是什么让他工作”的北京大学学生终于给他一个“笑脸”。令他惊讶的是,其他政治代表也给了他一张“笑脸”。

江沈雨那天只给了自己80分,他觉得有点遗憾。

“监管模式没有明确的解释。我相信,如果解释清楚的话,老百姓应该能够对市场监管的方式和模式有更多的了解。”蒋玉森说。

在接受澎湃新闻采访时,郑晓东表示,该节目想展示一个“真正的官方形象”。在他看来,一个好官员不一定是“完美的官员”。他也是一个人。他的能力有起有落,他的精力有时会分散。确实有一些地方他没有达到指定的位置。但是当有人指出他的缺点时,他愿意改变,帮助普通人,变得更好。这是一个好官员。

变化和不变性

这个项目受到了极大的关注,项目组感到了更大的压力。

彭盛之(化名)作为电视政治节目的导演,经常参加一线暗访,并不时接到同事和亲戚的电话,询问即将到来的政治节目。“如果事先未宣布的访问被泄露,被问及政治问题的单位将提前做好准备,这将成为一场表演,失去节目本身的意义。”

高放说,节目组规定,节目中涉及的材料,如未宣布的短片和现场采访,在节目播出前应保密,不得提前泄露给相关单位或个人。同时,规定在与在线单位的客人预约讨论时,需要两名以上工作人员参加并做好客人对接和材料收集工作。只有她和导演知道每个话题。短片结束后,纪龚伟副书记郑晓东将对影片进行评论。其余的人不知道这部短片的内容。

"平潭不大,你可以通过3个人找到整个县城."彭盛之说,随着政治调查项目影响的增加,自然会有更多的人来,项目组的人也会面临压力。

项目团队的一些成员找到了高放,并说当他们遇到许多亲戚朋友询问视频时,他们应该怎么做?高放说:“你是记者,舆论监督是你的工作职责。就像在公安局当警察一样,当有人违法时,如果亲友出面调解,你可以放他走。”

高放信任团队的每个成员。同时,她也明白要制定一个长期的计划,必须建立一套规章制度。"只有你干得干净利落,你才有信心监督别人."为此,她还起草了一份“团队成员对诚实和自律的个人承诺”。

《承诺书》要求团队成员不得利用职务之便谋取不正当利益,不得接受宴请、礼品、礼品、娱乐等。在线上的客人。

郑晓东认为,平潭不仅注重调查与政治调查的环节,而且强调“回头看”,致力于“让暴露的问题最终得到解决”。今天的全媒体政治调查已经形成了一个跟踪问责和有效性的栏目曝光、部门整改和解决、公众满意度评价和大规模监督的运作体系。

令高放团队高兴的是,政治调查专栏的出现给平潭带来了一些非常具体的变化。

在平潭的许多餐馆门口,展示了“保护中国鲎”的口号。

第三个节目播出后,越来越多的人了解到受保护的野生动物马蹄蟹,许多餐馆门口的led灯上也显示了保护野生动物的标志。有一次,高放在海鲜餐馆吃饭时试图点中国马蹄蟹,被点餐员问:“你没看见郑平潭吗?”你不知道中国马蹄蟹是野生保护动物,不能出售吗?

当时,高放觉得政治调查计划的目的已经达到。

“平潭干事创业靠人,而作风是管理‘人’的一个必不可少的问题,虽然不是一朝一夕能改变,但有了问政这个推手,进步效果很显著。”郑晓东说,“当然

必赢亚洲